房地产开发企业以出让方式取得的土地使用权进行房地产开发的，必须按照约定的土地用途、动工开发期限开发土地。除因不可抗力或政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成开发延迟外，满()未动工开发的，政府可以无偿收回土地使用权。