（)是公共事业管理的首要职能，它可以对公共事业的发展作出合理而具有前瞻性的安排。A.计划职能B.组

A
公共事业管理的基本职能包括：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。计划职能是公共事业管理的首要职能。一般来说，由计划职能所决定的计划工作基本上就是决策，即预先决定做什么、如何做和谁去做。这是一项联结现实与未来的工作，它要求有意识地决定行为过程，并且将决策建立在目的、知识和判断的基础上，是一个依靠智力作出决定的过程，可以对公共事业的发展作出合理而具有前瞻性的安排。答案为A。