从中央来说，为了保证全国有稳定的财政收入，甩掉一部分中央财政的支出，迫切要求地方包干；从地方来说，为避免中央“分灶吃饭”政策多变给本地区经济带来的困难，增强自己的财力，发展地方经济和社会事业，也要求有一个稳定增长的收入保障。这段话主要支持了这样一种论点，即（）。