简述行政规章的基本特点。

国务院制定的规范性法律文件称为：

A．基本法律

B．基本法律以外的法律

C．行政法规

D．行政规章

A.法律文件

B.行政法规

C.地方性法规

D.部门行政规章

下列关于安全生产法律体系的基本框架描述不正确（）。

A．安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章

B．上位法没有规定，可以适用下位法。下位法的数量一般多于上位法

C．从法的内容上，可以分综合性法与单一法

D．《煤炭法》既是煤炭工业的综合法，又是安全生产的配套法

简述行政决策的基本程序(8分)