某市三轮摩托车营运不但影响市容，而且经常引发交通事故。该市修改相关法规，制定了包括回收三轮车并帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施，在较短时间内圆满解决了这一难题。该市在解决这一问题时行使了国家的（）。