某发包人负责采购材料，欠甲材料供应商100万元，在工程实施过程中，为了筹措资金又将工程抵押给银行，工程于2008年12月1日竣工后，承包商经多次催促，发包人始终无法支付结算价款，于是双方协议将该工程折价，就该折价最先受偿的应是（）。