（建设美丽浙江）满分100分时限150分钟一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料

（建设美丽浙江）

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

资料1

一进入2013年，大范围的雾霾便突袭了我国中东部地区，且长时间盘踞不去。根据环保部门的监测数据，在从京津冀地区到长三角地区再到珠三角地区这样一个大的范围之内，PM2.5严重超标；而在部分地区，PM2.5的最高测试值甚至超过每立方米1000微克。

“过去每到冬季，虽然雾霾天气也很严重，但像今年这样，雾霾从北京一直延伸到长三角、珠三角地区，数千公里连成一大片的情况却是第一次。”中国环境科学院副院长柴发合如此表示。

来自杭州市环境监测中心站的信息：2013年1月5日起，全市各监控点环境空气质量指数多数超过100，7日至12日期间超过150，属中度及以上污染。其中，PM2.5。浓度日均值最高达264微克／立方米（国家标准日均值是75微克／立方米）。

如今，雾霾天几乎成了“常态”。2013年11月6 日，杭州市气象局、杭州市环保局共同举办了媒体见面会。见面会上，发布了两组数据：2013年1—10月，共有304天，但是雾霾天数占到了209天，雾霾天数超过了总天数的三分之二；根据新的空气质量标准，1—10月，杭州空气达到合格线的，只有198天，超过三分之一的天数不合格。

资料2

“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

“十七大报告中，‘生态文明’这个词用了两次，一个小自然段，94个字。这次十八大报告，‘生态文明’这个词出现了15次，用7个自然段进行论述，一共是1398个字。我统计得不一定准确，但这次党代会把生态文明建设放在如此突出、如此重要的地位来加以强调、加以谋划，这在我们党的历史上是第一次，具有特别重大的现实意义和深远的历史意义。”贵州代表团代表李军说。

十八大代表、我国大洋科考史上第一位首席女科学家韩喜球欣喜地表示，“我最关注的就是科技和生态文明建设这两方面的内容，正好报告中也强调了。”她对报告的内容特别有感触。“尤其是生态文明建设，这对浙江来说特别重要。浙江的经济比较发达，现在我们又在大力发展海洋经济，开发海洋资源，在这份报告中提到，要节约和集约利用资源，优化空间利用格局，这正是我们海洋科技工作者关心和思考的。”韩喜球认为，浙江在大力发展海洋经济的过程中，要特别注意保护环境，必须找到开发和保护的平衡点。

提到生态文明建设，十八大代表、大庆市委书记韩学键立马来了精神头。人们印象中的资源型城市，不少面临生态危机和转型变局，而大庆却把全国文明城市、全国卫生城市和全国环保模范城市三大荣誉齐齐收入囊中，大庆从黑色文明到绿色文明的发展轨迹到底有何密码？“生态不好的城市，一定不会是宜居、宜业、宜游的城市。”韩学键说，在大庆，从政府领导班子到全体市民都有极强的生态保护意识，凡是高污染、低附加值的企业，一律拒之门外，把生态环境当作城市最重要的财富来保护。

宁夏回族自治区十八大代表刘慧对十八大报告大篇幅论述生态文明也十分兴奋。她说，宁夏地处我国西北部，冬寒夏暖、干旱少雨，大陆性气候表现十分典型。多年来，倚重资源和能源优势发展起来的宁夏工业，对资源和环境造成了很大压力。受金融危机影响，宁夏响应党中央和国务院的号召，积极进行结构调整，转变经济增长方式，尤其是探索经济发展与环境保护的协调之路，绝不会为了追求发展破坏生态，坚持选商选资，坚决不要高耗能、高污染项目。

“这几年，宁夏的耕地、湿地多了，风速明显降低了，沙尘暴明显减少了，植被覆盖率明显提高。

欢迎大家来看看不一样的宁夏。”刘慧满面笑容地向记者发出邀请。

西部地区把生态文明建设当作后发赶超的关键机遇，东部地区通过生态文明建设寻找产业转型升级、经济再度腾飞的重要空间，而中部地区则把生态文明看作区域崛起的战略支点。

湖北、湖南的“两型社会”试点，就是生态文明建设的重要实践。

“建设生态文明，完全符合经济发展阶段的需要，也符合人民群众的长远根本利益。”浙江省十八大代表孙文友说，探索生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，理应成为大家的责任和共识。

“报告中所指出的大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，让我们感到无比振奋。”四川省十八大代表李静说，经济发展固然重要，但给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，更是每一位领导干部义不容辞的职责和担当。

资料3

山峰如蛟龙蜿蜒，江水似玉带环绕，出杭州市桐庐县城，沿富春江溯流而上，因鸬鹚众多而闻名的芦茨村沿江展开。村委会主任傅初荣自豪地说：“我们芦茨村村民天天都在富春山居画中游。”

像芦茨这样的“美丽乡村”在浙江省已经越来越多。浙江省开展“千村示范、万村整治”和“美丽乡村”建设，改造农村人居环境，凸显江南水乡特色，实现农民就地增收致富。“美丽乡村”成为浙江省新农村建设的响亮品牌，也成为农村现代化发展的有益探索。

几年前，杭州市桐庐县江南镇环溪村垃圾乱放、污水乱排，一到夏天，臭气熏天。经过环境整治，环溪村“废水有了家，垃圾有人拉，村头有树荫，河里有鱼虾……”。说起现在的家乡，村民周忠平念起了打油诗。

走进“中国大竹海”湖州安吉，举目四望，竹海森森随风起伏，宛如绿浪翻滚。竹海深处的报福镇大溪村，青砖绿瓦的古朴民宅掩映在群山之中；游人络绎不绝，前来领略“美丽乡村”的风采。“村里环境好，村民精神足。”村民翁建英说。

一个大溪让安吉“美丽乡村”声名远扬。2012年9月，安吉县荣获联合国人居奖，这是中国自1990年参与联合国人居奖评选以来，唯一获此殊荣的县。

“如今，越来越多的浙江人自豪地说，农村真美!”浙江省农办副主任说。在浙江，所有村庄都和环溪村、大溪村一样，村容环境整治被纳入政府财政支出范围，农村正在经历前所未有的大“变脸”。

十年前，浙江省做出实施“千村示范、万村整治”工程决策，开展垃圾清理、污水治理、改水改厕、河道洁化整治，投入资金707．36亿元，一万多个行政村环境得到整治。

五年前，浙江省决定在全省开展“美丽乡村”建设：把建设生态文明与建设新农村有机结合起来，将农村打造成“宜居宜业宜游”的美好家园，让农民共享现代文明，过上更加美好的生活。

美丽乡村不光美了乡村环境，也美了千家万户，让万千农民的素质得到提升。丽水市遂昌县大柘镇大田村党支部书记说，现在村庄成了漂亮的农庄。

家住杭州余杭区花园村的76岁农民曹奶奶前段时间突发心脏病，医生建议她装一个心脏起搏器，器械要3万元。因为参加了新型农村合作医疗保险，她自己只花了一万多元。同曹奶奶一样，越来越多浙江农民的医疗待遇与城市居民的差距逐步缩小。

“‘美丽乡村’建设不光要整治村庄环境，更要推动资源要素向农村倾斜，让基本公共服务实现城乡均等，农民市民同待遇。”浙江省农办主任章文彪说。

“美丽乡村”建设五年来，浙江农村的社区医院、邮局、阅览室等公共服务机构纷纷建立，曾经制约农村发展的公共服务“短板”正在补齐。如在杭州范围内，社区、村文化活动室覆盖率达74．6％，基本医疗保险就医实现“一卡通”，农村基本养老保险基本全覆盖……舟山市定海区干览镇新建社区原本是个小渔村，前些年，渔家生活的艰辛让许多人放下渔网外出打工，这里成了“空心村”。两年前，村庄环境整治让这里大变样，村民纷纷开办渔家乐赚“生态钱”。外出打工十多年的村民袁善娟也回乡创业开办渔家乐。“能在家门口赚钱过上好日子，是我的梦想，开了渔家乐以后，每年的收入有十多万元，梦想正在变成现实。”袁善娟说。

村庄美了，致富的路更宽了，农民的自我发展能力增强了。据浙江省农办统计，截至2012年年底，浙江农家乐直接经营收入达到84．4亿元。

长期研究“三农”问题的浙江省政府咨询委员会委员顾益康表示，“美丽乡村”建设在改造乡村环境、提升农村公共服务的同时，带动农民持续增收，让农民在农村过上了现代化的城市生活。

资料4

“你看这河水，白白的，像倒入了牛奶，衣服也不能洗了。”记者赶到事发地时，一位村民指着村里的河道说。当地政府已经在组织清理污染河道，“周围的石料场今天将全部停工，年底前彻底关闭。”一位政府官员明确表示。这条“牛奶河”，位于绍兴市越城区的皋埠镇岙底村，毗邻当地颇为有名的东湖风景区，长约一公里。村民说，这一带自古以来就是采石场，附近的东湖，也是因为在隋朝时开山取石，最后积水成湖。现在，这里还有一家大的采石场，但依托这家采石场，却还有好多家石料加工厂，据记者从环保部门了解到的数据，这样的石料加工场，一共有56家。

绍兴市环保局越城分局的调查人员证实：“‘牛奶河’，是由于个别石料加工场将切割冷却水排入村内河道造成的。”什么是“切割冷却水”呢？原来，在切割石材过程中，需要喷水冷却切割机械的刀片，因而这些冷却水会带有大量的白色粉尘。按照正常的流程，这些冷却水应该经过水管流到沉淀池进行沉淀后，进行循环利用，“但石料场嫌麻烦，就趁着国庆休假期间，把冷却水直接排进了河道，造成一定程度的污染。”一位调查人员说。

绍兴市环保局越城分局局长透露，经调查后，已要求当地镇、村加强对石料场的管理，防止再次出现冷却水外排问题。“另外，正在对河道进行清理，恢复河道水质。”此外，有关部门已经发出通知，要求这家石料开采场和56家石料加工场今天全部停工。

据记者了解，其实，这些粉尘、噪音污染严重的石料场，之前已经引起当地政府关注。今年年初，越城区就决定，对该区域所有石料加工场彻底予以清理、关闭，这项工作还是区政府2012年的重点工作。按照计划，所有的石料加工场将于1o月底前全面清理完毕。石料开采场将在12月底前予以关闭。只可惜，国庆长假期问，还是出了这样的问题。

资料5

在日本，生态城市一词并不常用，取而代之是英文直译的“Eco—city”一词，还有一个官方的提法是“小环境负荷城市”，在1994年日本建设省城市局城市规划课监制的政策指导书中使用的就是这个定义。其中也明确了日本实现小环境负荷城市规划的3个基本思路：一是密集集约的城市规划；二是作为一个有机体进行呼吸，与自然进行对话的城市规划；三是环境与便利性相互协调的城市规划。

实现建筑低碳化。首先要实现新建建筑物的低碳化。在日本，近年来二氧化碳的排放主要来源于家庭和办公部门，比如相比20世纪90年代，2007年日本二氧化碳排放增加了13％，而来自产业部门的二氧化碳下降了6％，家庭和办公部门分别增加了37％和45％。因此，如何实现家庭和办公部门的低碳化是日本走向低碳社会的最大课题。

以办公类建筑为例，技术革新的关键在于减少空调和照明能源消费，具体可运用减少空调负荷与照明负荷、提高机器设备效率、对实际建筑物中的设备是否按设计意图运转进行性能检测等方面的技术。代表性的建筑智能技术是BEMS（建筑物能耗一体化管理系统），这套技术能有效地促进能源管理，典型的实例是位于神奈川县的藤泽科技中心。

日本的NEDO（新能源产业技术综合开发机构）也展开了引入BEMS的项目，取得明显成效。仅在2002年到2008年间，NEDO展开的支援项目就达到了476件。2007年，靠此类项目直接减少能源消耗10％，减少二氧化碳排放7．2％。

其次是对已经建成的建筑进行节能改造。第一次石油危机以后，日本学习美国的ESCO经验，即建立以节能为目的，包括技术、设备、人才、资金等在内服务的公司，2007年日本因ESC0减少的二氧化碳排放至少有109．5万吨。但是相比美国，日本ESC0的融资环境还有待改善。另外，建筑低碳技术的全面推广，不仅需要设计者和开发商，更需要建筑利用者的理解及对能源的实际使用。因此，日本建筑规划业认为，要实现建筑低碳化，需要城市居民生活方式的改变。

改变城市居民生活方式。日本政府不但推广低碳生活理念，更注重普及低碳技术并引导人们选择低碳物品。在日本，政府把主要精力投入到了住宅与家电上。在住宅方面，日本环境省委托东京工业大学的梅干野晃研究室进行了专门的研究，测算了单栋住宅墙壁断热性改造、屋顶及墙面绿化后的效果，同时测算了住宅街区外部空间集约设计绿地、避免使用蓄热性高的混凝土、减少街区的空调使用后的效果，结果表明以2010年的技术大约可减少使用能源64％，预测以2030年的技术可减少79％（设定区域面积8000平方米，人口为60户180人）。政府用资金支援和减税等方式鼓励房地产开发商展开低碳化住宅开发、鼓励住宅购买者选择低碳化住宅、建立确保住宅低碳性能的强制性基准。

在家电方面，尽管已经开发出了多种类型的节能家电产品，但价格还是比同类非节能型的家电要高，如何让民众购买节能型产品，成为日本政府与企业的一大课题。为此，政府出台了“绿色点数”政策，即消费者在购买节能型家电时可以获得一定份额的绿色点数，可用来购买其他节能型家电。

号召民众广泛参与。日本政府在进行城市环境规划时积极倡导民众参与设计与维护，听取民众对环境规划的意见，鼓励民众参与自己生活周边公共环境的日常管理。这样做更能让城市规划符合大众的需要，更能培养出民众对生活环境的热爱和主动维护的意识，也能节省大量公共维护管理的费用。在日本，事关普通居民居住环境的城市规划项目已基本普及了这一过程，民众参与设计已经成为日本城市规划与管理工作中一个十分重要的环节。

实施绿色支援政策。绿色支援是政府促进生态城市建设的重要举措，即对于注重生态环境营造的设计开发项目给予一定的植物资源援助，比如政府免费提供树木，但施工则由开发部门负责，维护和管理则直接交由项目周边的居民负责。

资料6

改革开放以来，浙江经济发展速度一直位居全国前列，然而浙西南山区、海岛与高度发达的沿海地区之间的“贫富鸿沟”仍然存在。从20世纪90年代开始，浙江省开展了各类扶贫工程，但是输血的扶贫没能根本解决欠发达地区的落后面貌，而沿海发达地区因受资源制约，大量的产业资本走向省外、国外，地区失衡之“痛”，成为全省之“痛”。为了缩小省内的贫富差距，自2002年4月开始，浙江省委、省政府就作出了实施山海协作工程的决策部署；2003年，省委、省政府成立了山海协作工程领导小组，先后出台了《全面实施山海协作工程的若干意见》《山海协作工程“十一五”规划》等一系列政策文件，形成了山海协作的政策指导体系。同时，协助杭州、宁波、温州等发达地区与衢州、丽水、舟山等欠发达地区的65个县（市、区）结成对口协作关系，开始双边互动全面对接。自2005年起，省委常委会每年都要听取欠发达地区的工作汇报，研究解决发展中的重大问题。每位省委常委、副省长确定联系一个欠发达县（市、区），定期到联系点调查研究，及时帮助群众解决实际问题。2007年6月，省第十二次党代会报告明确把加快欠发达地区发展作为“创业富民、创新强省”总战略的重要组成部分。浙江省委书记强调，要进一步优化和创新扶持政策和帮扶载体，深化山海协作，促进欠发达地区快速发展。

2009年，浙江开始实施新一轮山海协作工程，明确提出把推进山海协作工程和实施包含“基本公共服务均等化行动计划”和“低收入群众增收行动计划”在内的“全面小康六大行动计划”结合起来，着力在基本公共服务和低收人群众增收两个方面加快推进欠发达地区跨越式发展。

面对“十二五”，浙江省规划《纲要》在统筹城乡区域协调发展的内容中特别强调了促进欠发达地区加快发展的要求。实现先发地区与后发地区的均衡发展，成为浙江省“十二五”的重要任务。

山海协作工程从2002年以来，取得了显著的成效。10年来，全省累计实施山海协作新农村建设和社会事业项目1351个，到位资金4．13亿元；累计帮扶低收人群众实现增收23亿元。10年来，衢州全市通过山海协作招商引资实际到位资金898．9亿元。“中宁硅业”“明旺乳业”“华友钻业”“三一重工”等一批大企业落户衢州，成为经济发展的重要增长点。在丽水经济开发区和青田县，80％以上的企业来自山海协作，80％的产值由外来企业贡献。山海协作基地的建立和农业产业项目的进驻，也改变着欠发达地区群众的思想观念。发达地区在山海协作中也受益匪浅，山海协作一方面为发达地区拓展了产业转型升级的空间，欠发达地区很多发展理念也让发达地区受益匪浅。

资料7

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

三、作答要求

（一）根据“给定资料”，谈谈对建设生态浙江有哪些启示。（20分）

要求：准确、全面、有条理。不超过300字。

（二）根据“给定资料”，请你分析在建设美丽浙江过程中出现的问题，并提出解决这些问题的对策。（30分）

要求：问题明确，分析透彻；对策有针对性，切实可行。不超过400字。

（三）围绕“给定资料”主旨，联系浙江省的实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点正确，结构完整；

（2）论述深刻，条理清晰；

（3）字数1000—1200字。