在阶段性能源需求仍将较高增长的情况下，减排必须优化能源消费结构。为此，中国需要发展水电、核电等能源替代煤炭等化石能源。中国尚未开发的水能资源主要集中于西部地区，尤其是西南地区，远离沿海地区负荷中心，开发利用成本比较高。中国还可以发展海洋能、太阳能、风能、地热能、生物质能、氢能等可再生能源发电。但是，可再生能源发展的主要障碍在于高成本和目前行政制定的低电价。按目前的情况，核电在成本上最有竞争力。这段文字说明了这样一个观点：